Xi安式的招商引资困境:六年的“纸上谈兵”仍在“流产”

据报道,4月8日,Xi安电视台采访了地方行政效能建设中的“刮骨疗伤”,其中对招商引资后续管理中存在问题的讨论引起了相当大的关注。

每年的这个时候,Xi的各个区县和几十个开发区将精心包装和推出许多投资促进项目,试图在即将到来的东西方投资交易会上引进投资。今年的招商引资对Xi来说更为关键。

今年2月,陕西省委常委、xi市委新书记王永康公开提出招商引资为Xi“一号工程”,要求“全力改善环境,动员全市招商引资”。

此后,王永康也多次强调,政府应该是一个好的服务企业。酒保”,向企业传递信心、政策和希望,促进投资促进和资本引进。

当时,Xi安的招商引资上升到了“发展生命线”的高度。

然而,记者的调查发现,虽然Xi安的招商引资项目过去经常出现,但还是有很多好的和坏的。此外,在招商引资中“重进口轻服务管理”的积弊下,经常会出现各种各样的僵局。现在,一些难以顺利应对的招商项目正逐步演变成Xi安“一号工程”的“蚁穴”。

“招商”还是“骗商”?在西安阎良区清河村西禹高速绿化带附近的一片荒草丛生之处,原西安百禾能源投资管理有限公司负责人王经理告诉记者,这本是将他们引资入区的一个投资项目规划所在地,在缴纳给开发区不菲保证金之后如今约六年已过,但仍因无法给企业供地等原因而未能启动建设,沉重的融资成本和漫长等待过程中的各项开支消耗让企业临近破产。“招商”还是“作弊”?在Xi延安阎良区清河村西峪高速公路绿化带附近的一片草地上,Xi安白河能源投资管理有限公司前负责人王经理告诉记者,这是一个将他们带进该地区的投资项目的规划位置。开发区缴纳高保金已有六年时间,但由于无力为企业提供土地等原因,建设仍未启动。沉重的融资成本和漫长等待过程中的各种支出使企业濒临破产。

据王经理介绍,Xi安白河能源投资管理有限公司(以下简称“白河能源”)以前是一家从事天然气母子站建设和运营多年的企业。2011年初,Xi安彦良国家航空空高新技术产业基地(以下简称“Xi安航空基地”)启动了投资1.3亿元的“Xi安彦良国家航空空高新技术产业基地天然气管网铺设及相关配套项目”招商引资项目。由于百合能源的前身企业在行业内享有良好声誉,管理委员会招商部主动邀请

“当时,我们看到项目区域和项目地点已经确定,我们对投资也非常放心,并作出了积极的回应。由于前身企业的注册地不在开发区,在双方合作基本确定后,应管委会的要求,我们在开发区重新注册了百合能源。我作为股东召集人主要负责,”王经理说。

相关档案资料显示,2011年4月和5月,潜在投资者进入该区域,并在Xi安彦良国家航空空高新技术产业基地工商局注册成立项目公司“Xi安白河能源投资管理有限公司”

项目公司成立后,百合能源委托陕西省燃气设计院和xi安清洁能源汽车专家委员会编制项目可行性研究报告。2011年6月20日,管委会就Xi安白河能源投资管理有限公司Xi安彦良国家航空公司空高新技术产业基地天然气管网铺设及相关配套项目进场事宜作出批复,该基地位于西渝高速公路绿化带以东56亩,基地热源厂以西,四条支渠以南,西杭空蓝田路以北。

2011年10月16日,双方签署了投资意向书及相关补充协议。

根据双方签订的协议,甲方Xi安航空基地管理委员会需向Xi安白河能源提供56亩工业用地用于项目建设,乙方白河能源需提前缴纳征地保证金。本协议约定的保证金比例为地价的50%,即人民币420万元。存款实际支付时,存款比例提高到60%,达到504万元。押金如期缴纳后,Xi安白河可以等待管委会的土地供应,但我没想到会超过两年。

2014年初,项目所需土地尚未到位,一些因融资成本和各种消费而承受压力的投资者被迫退出。那一年,百合能源的召集人只能为那些想退出并继续等待项目落地的股东进行再融资和偿还投资。

“后来,据说计划改变了,要在那里建一个轻轨站。简而言之,项目用地仍然很少。经过协商,管理委员会提供了一个类似的项目,并重新安置了场地以取代它。因此,我们为此成立了Xi安丰和清洁能源有限公司,并在再次签订合同时参加了西汽会议,”王经理回忆道。

相关协议显示,2014年3月28日,Xi安丰和清洁能源有限公司(以下简称“丰和能源”)与Xi安航空基地管理委员会签署了项目意向书和谅解备忘录。该投资项目为“阎良迎宾大道加油加气站”。备忘录显示,双方明确同意“阎良行空基地管理委员会同意Xi安丰河清洁能源法人将Xi安丰河能源投资管理有限公司2011年5月支付的项目土地保证金作为项目支付的土地保证金,Xi安丰河能源投资管理有限公司与管理委员会签署的所有权利和义务由Xi安丰河能源公司继承”。

值得注意的是,2014年3月28日中国航空公司空基地管理委员会与丰和能源签署的协议内容也显示“本项目用地正在办理征地手续”。然而,三年后,记者根据批准文件来到项目预选现场,发现一个农贸市场和大量的村屋仍在建设中。

“我们也太累了。为了减少损失,我们不得不在2016年1月取消Xi安白河能源的申请。经过半年多的等待,看不到任何希望,我们建议将当年支付的504万英镑保证金返还给行政委员会,我们将讨论下一步,”王经理说。

据介绍,2017年1月,初航空基地管理委员会委托律师协商终止合同。其主要要求包括:在终止前通过双方签署的协议一次性解决争议;保证金504万元应返还,但百合能源原股东应签字并保证。

“一方面,他说他将一次性解决争端,但根本没有提到赔偿问题。他知道百合能源已经被取消,并与他的印章签署了一份谅解备忘录,同意从奉和能源继承百合能源。然而,他也要求百合的原股东签字。这不是很难吗?”王经理说。

在这一点上,持续了6年多但没有产生任何结果的招商引资项目在如何“分手”上陷入僵局。

关于项目进展及本次招商活动受阻的原因,记者也多次致电Xi安航空基地管理委员会寻求回复解释,但仍未得到回复。

电视管理中“挥斧”的管理效率并不独特,Xi安白河能源投资航空公司空基地项目的典型经验就是如此。在2017年4月8日Xi安最新的电视管理中,浙江商人黄先生多年前向Xi安临潼区索要2000万投资基金,这几乎与Xi安航空基地的招商活动相同。

电视播放的视频短片显示,同样被该地区吸引的黄光裕发现,该项目在支付了大量资金后无法登陆,因此他不得不在等待后归还同年支付的资金。为此,黄光裕最近多次乘坐15至6次航班往返浙江和Xi。

在最近访问临潼期间,他最终口头承诺偿还1500万元,但剩余的480万元仍然没有着落。他不确定自己要在浙江和临潼之间通勤多少次,但他确定的绝对不是最后一次。

面对这一投资经验,Xi临潼区负责人刘三民在电视采访中表示,“这是2011年的一个招商项目。由于土地利用规划调整较晚,给企业造成了损失。我们向黄先生道歉”。然而,当他说,“如果企业想继续在临潼投资,我们也欢迎”,观众马上笑了。

针对这样的问题,浙江省党校Xi安台政治观察员、法学博士王晓节多次提问:第一,投资资金是否属于违法行政行为?第二,协议失败后,政府应主动退款和赔偿。为什么不解决这个问题,这样那些可以明确解决的问题就会被拖入违法行为?第三,媒体多次揭露政府的顽固行为。难道这就是没有“最多一次跑步”的情况吗?同时,王晓节介绍了浙江吸引外资的经验,并向有关部门传达了一个信息:“爱群众,鱼得水,脱离群众,断根!”建议他“退款,赔偿赔偿。

如果违法有错误,我们应该主动改正,不要只让群众跑一次,不能让群众跑一次!“事实上,早在两年前,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军就在一篇分析招商引资问题的文章中强调,一些地方招商引资部门轻视或忽视了对投资者的后续服务,甚至相互扯皮,导致许多投资者对自己的发展不放心或来后无法发展。

“投资促进只是第一步,当它被引入时,更重要的是‘继续经营’、‘安全经营’和‘富商’。”。

今年年初,在国务院办公厅发布中国第一份开发区总体指导文件《关于促进开发区改革创新发展的若干意见》后,国家发展改革委有关负责人在回答这个问题时也明确表示,“商业环境是开发区的基础和最大竞争力。这一特点不能削弱,只能加强。”

据了解,近两年来,陕西已开始把“赶超”作为各项工作的总体目标,其内容体现在发展总量的扩大、发展质量的提高和发展方式的创新上。在经济低迷时期,吸引外部投资作为促进当地经济增长的一种方式尤为重要。在这一目标的指导下,招商引资已成为陕西的核心任务之一。

然而,从Xi的实际情况来看,吸引外资的“头号工程”还有很长的路要走。

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